深圳地税局回应:不会首个开征物业税

近日，备受关注的物业税开征被写进《深圳市综合配套改革三年(2009-2011年)实施方案工作安排表》。作为深圳市四轮财政体制改革内容之一，《安排表》提出，将简化房地产税税制，适当探索开征物业税，合并城镇土地使用税、房产税、制定物业税税基评估技术标准，建立物业税税基评估系统，积推进深圳开征物业税试点工作。据悉，深圳是把开征物业税提上官方日程的城市。

不过，昨日深圳市地税局对盛传的“物业税或将在深圳先开征”传闻予以否定。深圳市地税局有关负责人表示，深圳不会成为开征物业税的城市，但或许会成为全国多个(开征物业税的)试点城市之一。该负责人强调，《深圳市综合配套改革三年(2009-2011年)实施方案工作安排表》中的有关规定实际上仍在等待中央审批过程中，“如果要实现财税体制改革，至少要经过国家税务总局的审批才能实施”。

今年5月25日，国务院透露，包括环境税、物业税在内，都将在今年研究开征。不少业内人士也承认，从长远来看，物业税开征有利于房地产行业长期健康发展。数据显示，深圳市2004年取消福利房微利房以来，大约销售了46万套住宅，其中有近15万套为个人二套以上住宅，现在大多空置。此外，还有近8万套住宅为境外和外地人士持有。因此实际上真正自住型买房的占了一半。而深圳目前住房出租收益率有2.7%左右，房地产投资都以短线为主，很多人即使买了房子也不愿花钱装修出租。因此一旦开征物业税，将促使这些空置房挂牌出售，有助于打击投机炒房、平抑房价。

虽然关于是否应该开征物业税仍有分歧，但一个共识是，目前开征物业税尚有许多问题需厘清。如是从套房开始征，还是从二套房开始征;是否先从商业地产或者豪宅开征，然后逐渐过渡到普通住宅等等。而当中的一个核心问题是土地出让金是否会合并到物业税内。

从《安排表》中可以看到，深圳的方案中提到合并城镇土地使用税、房产税，并未涉及土地出让金。而据《中国经济周刊》报道，国税总局有关人士透露，2010年前国税总局将拿出一个物业税的可操作方案，也暂时不会将土地出让金纳入物业税范围。因此深圳大学金融研究所所长国世平预测，物业税的起征点可能在1%左右，不会太高。

此外，物业税作为一种新税种，其开征等事宜须由全国人大常委会立法来决定，作为经济区，深圳尽管在某些领域拥有相对独立的立法权，但这并不包括税收立法，这决定了深圳开征物业税并不能独立于国家整体政策布局之外。

本报记者卢轶

见习记者黄颖川实习生陈文宇